作为曾经享誉全国的双文明建设“中华第一街”、全国先进基层党组织，南华西街道是广州基层治理战线实打实的“老先进”。数十年过去，广州迈入城市存量更新新阶段，这片老街区同样面临空间碎片化、人口老龄化、历史保护与发展平衡难等新考题。
近年来，南华西街道始终以“党建红”引领“民生兴”，坚持弘扬优良传统，深入践行人民城市重要理念，锚定老城市新活力方向打造“南华老友记”特色党建品牌，用一套贴合老城实际的“新打法”破解治理新难题，把“基层善治赋能高质量发展”的大题目，落到了巷子里一件件看得见、摸得着的实事上，让百年老街的青砖灰瓦持续焕发新的生机。
“老友花园” 现貌。
以人为本高效回应民生需求
重民生细节、善用“绣花功夫”，是南华西街道的看家本领。面对老城区公共空间缺口大、群众需求更细分等新情况，街道没再走单一“整治管控”的老路子，转而向存量要空间、把服务做在前，依托“南华老友空间”，把一处处闲置边角变成了群众家门口的便民阵地。
龙导尾片区一片背街的空地上，5组6米长的不锈钢防风晾衣架高低错落。“以前为了晒被子，扛着爬上爬下找地方，现在下楼几步路就搞定。”人人称赞的“老友晾晒台”，是街道开动脑筋，直面居民实际需求，用极小成本解决群众烦心事的缩影。
改造后的 “老友晾晒台”。
聚龙社区的“老友蘑菇亭”改造也有治理的小巧思。一座承载了街坊几十年记忆的小亭子，年久失修，还有一定安全隐患。社区居委会一边按照街坊心愿保留蘑菇造型，一边逐户征求意见，连伞盖升高多少，都请来不同身高的居民到现场敲定。修葺一新的蘑菇亭又成了小区里最热闹的聚集地。
家门口的“老友客厅”从单一服务点升级成了集议事交流、工具共享、物品流转、公益互助于一体的邻里平台。最受欢迎的当属门口的“葱姜银行”，菜市场档口每天免费供应葱姜蒜等调料，居民按需取用，扫码付的钱全部归入社区慈善基金，让“人人为我、我为人人”理念悄悄落了地。
“老友客厅”内部空间。
南华西街道靠群众工作起家，最清楚基层治理的活力在民间。街道以“南华老友记”党建品牌为抓手，重点做好三件事：一是“找能人”，把巷子里会修电器的文叔、爱种花的周伯等民间骨干挖出来，当治理的“毛细血管”；二是“给空间”，把盘活的边角空间改成晾晒台、共享花园、邻里客厅，让能人有地方施展、街坊有场所聚集；三是“立规矩”，依托熟人社区的互信基础定下“巷子公约”，让居民自治有章法、共识能延续。
老友记在“老友客厅”喝茶看报聊天。
今年以来，街道把“南华老友空间”民生微实事项目作为开门搞教育的生动实践，把“问题清单”变成“履职清单”。为民服务的根子没变，但办法更细、更贴合群众需求，老城区的烟火气里，暖意也越来越足。
多元共治升级新时代“枫桥经验”
发动群众、依靠群众，是南华西街道的传家宝。面对治理主体多元、矛盾诉求复杂的新局面，街道积极构建“组织下沉、群众自治、多方联动”的新治理框架，让新时代“枫桥经验”在老街区落地生根。
近年来，南华西街道党工委推动组织体系“根系下扎”，深化区域化党建共建，充分发挥社区党组织“主心骨”作用，构建精细化治理体系，把组织“触角”往巷子最深处延伸。
针对过去问题发现慢、处置滞后的痛点，街道建起从社区到综合网格，再到楼（巷）长、住户的完整治理链条，所有街巷、楼栋、沿街商户都纳入网格管理，党员干部下沉包联到户，日常扫楼串巷就能收集需求、排查隐患、宣讲政策，把问题化解在萌芽状态。街坊反映的同福西路交通堵点，街道通过网格归集起大家的诉求，联动多部门协同整治，加装114米机非隔离护栏理顺通行秩序。整治后路段早晚高峰通行时间平均缩短约5分钟，违停堵路的投诉量环比下降超70%。
针对邻里纠纷细碎、单一调解力量覆盖不足的问题，街道搭起了“老街坊调解在前、专业力量托底在后”的多层化解体系。培育本土志愿调解队伍，就地化解噪音、漏水这类日常纠纷，相关信访志愿服务项目入围2025年广州市信访志愿服务公益微创投。遇上权责交叉、多方推诿等疑难复杂矛盾，依托街道综治中心“1+6+N”综治工作体系，由综治中心牵头吹哨、统筹调度，联动司法所、社区居委会及相关职能力量组建联合调处专班，全链条协同处置，实现各类矛盾纠纷就地源头化解、不向上流转。
街道联动全国首批“枫桥式公安派出所”南华西派出所，强化警民协同与群防群治，在综治中心设立“南华老友记”调解工作室。通过汇聚社区老党员、老街坊等“老友”力量，用拉家常的方式、讲情理的方法，将矛盾纠纷柔性化解在萌芽状态。同时持续壮大志愿队伍，引导居民成为“管事人”，辖区志愿者队伍从200余人扩充至近800人，涵盖便民服务、矛盾调解、平安巡逻、文化导赏等多个领域。
在“南华老友记”调解工作室，老党员李盛龙是党员带头参与基层治理的生动典范。退休后，他始终活跃在志愿服务一线，带领离退休党员定期开展街巷清扫、邻里帮扶等志愿活动。在他的积极推动下，社区组建起“银发调解队”，专门化解邻里噪音、房屋漏水这些“家务事”。“住在这儿踏实又安心”是街坊口中常说的话。
这些接地气的治理实践，获得了各方充分肯定。今年6月，省委书记黄坤明到南华西街道调研时指出，要深入学习和用好新时代“枫桥经验”，注重发动街坊和驻地机团单位的力量，充分发扬邻里互帮互助的好传统，凝心聚力做好各项工作，加快营造共建共治共享的社会治理格局，共同把家园建设得更加幸福美好。
截至2025年底，南华西街道“枫桥式街区”建设已推出8个优秀典型案例，新时代驿站人民建议征集直报点入选全区第一批社会工作观察站。辖区近三年矛盾纠纷就地化解率稳定在98.7%，信访总量年均下降15%以上。群众路线的老法宝没变，但更系统、更可持续的自治新机制，让基层治理的底盘越扎越稳。
以基层善治唤醒传统街区新流量
文脉传承是基层善治的重要命题。重视文化传承、守好历史家底，是南华西街道的一贯坚守。作为岭南骑楼建筑保存较为集中的片区，街道坚持“保护优先、修旧如旧、活化利用、民生为本”的原则，把历史文化保护融入老城更新全过程。
南华西街道始终把常态化管护摆在首位，建立历史遗存全覆盖动态巡查机制，对辖区历史建筑、传统风貌建筑、预保护对象定期巡检，第一时间处置风貌损毁、结构隐患等问题；同步分批推进历史街区风貌提质整治，联合相关部门开展骑楼立面维护、墙面杂树清理、危旧房梳理代管等工作，系统性修复骑楼街巷的传统风貌质感，从源头消除老旧建筑安全隐患。街道联动广州安居集团盘活辖区存量建筑资源，将同福西路、南华西路两处骑楼纳入广州危旧房原拆原建试点，探索可复制的历史街区骑楼活化路径。
在守牢保护底线的基础上，街道不搞大拆大建，而是以“针灸式”微更新补齐街巷人居环境短板。针对龙导尾片区摊贩占道、消防通道堵塞等问题，街道开展专项整治，引导摊贩入室经营，打通消防生命通道；盘活闲置地块建成口袋公园，升级打造新时代文明实践主题广场，常态化开展惠民活动。在连片片区整治的基础上，街道进一步深耕传统街巷的精细化提升，2023年启动敬和里培育花城“蝶变”社区项目，进行历史建筑立面修缮、街巷立面整治、标识系统设计等，保留趟栊门、麻石巷原生街巷肌理，补齐民生配套短板，获评“2024年广州市容貌环境发生蝶变、效果最明显的社区”之一。
历史街区的生命力，离不开文化内涵的活态传承。南华西街道既抓物质空间保护，也注重挖掘街区文化价值，丰富公共文化供给。对于市级文物保护单位“双清楼”，街道在严格做好文物本体日常管护的基础上，深挖红色史迹价值，打造成爱国主义教育与红色文化研学阵地，让静态的革命史迹变成可参与、可感知的文化载体。粤剧文化方面，街道依托本土粤剧传统打造青少年粤剧粤曲培训基地，累计培训数百名青少年，推动粤剧非遗代际传递；“南华西黄金大道”成了全网知名的打卡点，已连续举办四届的“南华西文化艺术季”，把洲头咀公园环岛路的一片花海做成了城市文化IP，开展活动130余场。在黄花风铃木下拍照、发朋友圈，然后顺着骑楼巷子走一圈，老城的“文脉”就这么被带进了年轻人的圈子。
基层善治的温度持续滋养着文脉活化、改善了人居环境、激活了街区发展活力。沿街商铺客流稳步增长，特色经营营收持续提升，逐步形成保护与发展互促的良性循环。
依水而兴点燃文商旅发展新引擎
以文商旅融合激活发展活力，打造幸福宜居新范本，是南华西街道持之以恒的实践追求。街道将历史文化街区建设与滨水经济带打造深度绑定，统筹推进空间治理、环境提质、业态升级三大板块，精准串联沿江文化节点，把滨水资源禀赋与历史文化底蕴转化为实实在在的发展优势，为老城区产业迭代注入持续动能。
南华西街道办事处负责人介绍，街道携手中山大学粤港澳发展研究院编制文商旅高质量融合发展三年行动方案，打造永兴街码头风情区、“粤韵南华”文化生活馆等一批滨水文旅地标，同时大力推进闲置资源盘活利用，带动产业、就业和消费同步增长。
人民桥下的“粤韵南华”文化生活馆。
街道精准承接白鹅潭商务区、太古仓等周边区域的产业辐射，激活滨水文旅消费活力。人民桥底的蝶变最直观，430平方米的人民桥底空间曾经杂物堆积，现在升级为“粤韵南华”文化生活馆。馆内设广府文创茶院、岭南文化展览空间、广东民俗文化展厅三大功能区，融合咖啡轻饮、非遗展览、主题文化活动，馆外直面开阔江景，成为传播老城文脉的公共会客厅。
在保留原有石阶、堤岸风貌的基础上，沿江的永兴街码头及周边地块一体化打造2000平方米码头风情区，引入休闲饮品、艺术展陈业态，联动周边景区与商业体人流，激活青春经济与夜间经济。每到傍晚，这里是年轻人看日落、听音乐的滨水文化聚集地。特意从外地过来打卡的95后女生小林说：“以前觉得老城区没什么好逛的，没想到江边老码头这么有感觉。”
街道还主动融入海珠婚恋文旅线路，依托辖内慈善捐赠资金打造滨江西路“数字幸福大道”，以婚姻时间轴为脉络设置五大主题打卡点，通过互动艺术装置与灯光亮化营造特色景观，进一步丰富滨水文旅的体验感与吸引力。即将推出的人民桥下匹克球主题文体公园建设，也会持续拓展滨水发展空间。
南华西街道的“老友”善治密码从来不是推倒重来，而是守正创新。党建引领、服务群众的底色始终不变，锚定群众需求迭代治理方法的步子一刻不停。这套立足老城实际的“新打法”，让“老先进”这一金字招牌越擦越亮，也让百年老街烟火气长盛、生命力常新。
相关链接：持续激活“老先进”的生命力
【文】陈铸器 青杨 林子
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